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【綜合報導】中國國台辦主任王毅昨在廈門舉行的第3屆海峽論壇大會上，宣布8項對台民眾優惠措施，包括陸客自由行本月28日啟動；7月1日起，中國調降台胞證收費，降幅達50%。旅遊業者估計，1年至少可帶來180多億元商機。但有學者擔憂自由行陸客落跑，衍生就業、治安等社會問題。

王毅宣布，首批自由行試點城市為北京、上海和福建省廈門，兩岸商定大幅增加客運航班至每周558班次，目前兩岸每周客運航班為370班次，增幅逾50%。7月1日起，中國將台胞證簽證費從500元台幣調降至250元。8月1日起，增加四川省公安機關為在中國的台灣民眾補發、換發5年有效台胞證，並在哈爾濱、徐州、煙台機場口岸增設辦理台胞證窗口，讓兩岸民眾往來更便利。

台胞證費用減半

除陸客自由行、台胞證費用減半及航班增加3項外，其他惠台政策還包括增設台灣農民創業園、增加兩岸交流基地、開放台灣民眾登記個體工商戶、組團來台採購，以及發展平潭綜合實驗區總體計劃。

儘管陸客自由行實施細則未訂出，不少中國居民已迫不及待，紛紛透過電話、網路向旅行社詢問，光是「中青旅遨遊網」網上排隊人數，上周五已超過5600人。該公司說：「6月以來，諮詢台灣個人遊的遊客至少多1倍。」

台大財務金融系教授管中閔分析，兩岸持續開放，有助吸引外資來台投資，加上陸客商機，預估今年國內實質生產毛額將首度突破15兆元。淡大財經所教授兼兩岸金融中心主任林蒼祥說，陸客自由行直接提振台灣觀光餐飲業，估計1年將對經濟成長率貢獻約0.3%，他提醒政府盡速制定更多彈性配套措施，讓小吃店、服飾店等雨露均霑。

陸客落跑成隱憂

面對龐大商機，各行各業無不卯勁準備，中華民國旅行商業同業公會全國聯合會祕書長許高慶也說，旅遊業者已準備好陸客自由行相關產品；目前傷腦筋的是，移民署規定申請來台自由行陸客須由台灣旅行社代送證件、並同步實施電子簽證，但陸方未同意配合辦理電子簽件，而陸客逾期未離境旅行社要受罰未獲業者認同，全聯會今將邀集旅行業者研商對策。

世新大學觀光系副教授陳墀吉說，陸客自由行商機雖大，但最令人擔憂是陸客落跑，滯留在台從事非法行為，衍生就業、治安等問題，政府應適時檢討修正政策。

民眾蘇婉詢說：「台灣旅遊勝地都已被陸客攻陷，陸客自由行後，更是滿街都是陸客！」她期盼陸客的旅遊水準要改進，否則會嚇跑其他國家觀光客。多次到中國旅遊的江淳瑤說，自由行對台灣經濟有幫助，也可幫助中國年輕人擴大視野，體驗台灣文化。

《蘋果》昨民調顯示，48.09%受訪民眾認為，「陸客來台普遍消費力都很強，對經濟有幫助」；38.42%則認為「陸客可任意在國內行走，會造成國內旅遊品質下降及影響國家安全」。

單方宣布疑統戰

由於中國事前未先知會我方，單方面宣布本月28日實施陸客自由行，陸委會副主委劉德勳昨堅稱，「必須等海基會、海協會正式換文後，才能根據換文內容實施，「時間仍訂在6月底前。」

參與協商官員則相當錯愕，被問到是否中國搞統戰時，這名官員反問：「這個場合宣布，難道不適合（統戰）嗎？」中興大學國際政治研究所副教授陳牧民說，中國自行宣布，應是北京想在兩岸議題上握有主導權，讓大家了解在兩岸議題上，「是我說了算。」

陸客自由行資訊

●時間：6/28起

●開放城市：中國北京、上海、廈門

●人數：每天上限500人

●停留時間：最長15天，如遭意外突發事故，每次可延長7天

●申請條件：

◎20歲以上，存款須達20萬元台幣，或年收入達67萬元台幣，或有信用卡

◎18歲以上在學學生，憑學生證申請

◎至少提供200萬元台幣旅遊平安保險

●雙保證制度：

◎陸客來台須提供在中國的親屬做擔保人，如陸客屆期不歸，提供擔保的親屬須協助我方找人

◎辦理自由行的台灣旅行社也須負擔保責任，陸客失聯7天內須找到人

●處罰：來台陸客逾期未歸，尋獲後將移送收容所，予以遣送；並限制3年內不准入境，且須自行負擔收容及遣送費用

註：實施時間，陸委會昨指還待海基會、海協會兩會換文，目前仍訂６月底前

資料來源：《蘋果》採訪整理

中國惠台政策8重點

●開放自由行

6/28正式啟動陸客來台自由行

●台胞入出境

7/1台胞證收費從500元台幣調降至250元

●增加航班航點

增加客運航班每周達到558班

●農業市場

◎在河南、福建、廣西等增設4個台灣農民創業園

◎建立台灣農產品銷往中國的穩定貿易平台

●就業機會

◎台灣居民可在中國申請登記為個體工商戶

◎台灣居民可參加大陸專利代理人資格考試

●設兩岸交流基地

在山東、湖南、福建、廣東及海南等6處新設海峽兩岸交流基地

●平潭綜合實驗區

在海峽西岸經濟區發展規劃基礎上，可望推出平潭綜合實驗區總體發展規劃

●組團採購

◎中國電子視像行業協會將於6月中再赴台灣集中採購

◎中國海貿會將於7月組團赴台採購列入ECFA早收清單產品

資料來源：《蘋果》採訪整理