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旺報【記者李蜚鴻／綜合報導】

《精神衛生法》（草案）對於是否「自願」成為立法焦點。草案規定，不得違背他人意志進行精神障礙的檢查；以及精神障礙的住院治療由患者自主決定。

只有精神障礙患者不能辨認或者不能控制自己行為，且有傷害自身、危害公共安全或者他人人身安全、擾亂公共秩序危險的，才能對患者實施非自願住院醫療。」

不過，學者表示，強制送醫的「擾亂公共秩序」界定困難，為強行收治提供合法性，此外公安可執行強制送醫也有可能被濫用。

上海交通大學醫學院附屬精神衛生中心教授謝斌表示，精神病人的非自願住院和治療，也是國際上精神衛生立法的重點。從歷史上看，精神衛生立法的初衷也在這裡，即要保護好精神病人的個人自由權益，又要保護正常人不受精神病人暴力、攻擊等行為的危害，還要使需要醫療救治的病人獲得恰當的診治。

《精神衛生法》（草案）界定「非自願」住院條件，疑似精神障礙患者發生或者將要發生傷害自身、危害公共安全或者他人人身安全、擾亂公共秩序行為的，其監護人、近親屬、所在單位、村委會或者居委會、當地公安機關應當立即予以制止，並應當送往醫療機構進行精神障礙診斷。醫療機構應指派2名以上精神科執業醫師進行診斷，並在72小時內作出書面診斷結論。

謝斌表示，大多數國家和地區的精神衛生法規定的也都是72小時，也有長的，比如美國有些州規定是7天或者5個工作日，從實施情況看，醫院也沒覺得有很大的壓力或負擔。

謝斌表示，這個規定目的是防止濫用非自願醫療。在國際上現有的精神衛生法律法規中都屬於比較嚴格的要求，有的精神衛生法規定自己不能照料自己的生活，哪怕他沒有威脅到別人或自己的生命安全，也可以實施非自願醫療。

草案規定診斷結論表明精神障礙患者不需要住院治療的，任何單位或者個人不得限制其離開醫療機構。

診斷結論表明需要對精神障礙患者實施非自願住院醫療的，由患者監護人辦理住院手續；其中，患者屬於查找不到監護人、近親屬的流浪乞討人員，由送診的民政等行政部門辦理住院手續。

謝斌解讀法律規定後，那種某個人或某些人想不讓病人離開的情況不太可能再發生了。

但關鍵問題是操作上怎樣由醫療機構出具証明，說他不需要住院，因為醫療機構要承擔風險。有些國家也有這種規定，要求醫生來判斷他是不是不需要住院，但醫生做這種判斷承受的風險太大，因為他出去萬一肇事惹禍，醫療機構不僅要承擔法律責任，還要承受社會譴責。

旺報【特派員洪肇君／廈門報導】

大陸全國政協主席賈慶林昨天在廈門會見參加海峽論壇的國民黨副主席曾永權一行，讚許海峽論壇貼近基層，有助兩岸關係深化，最後總結希望兩岸關係要保持前進、穩定、團結、共贏；曾永權則強調，兩岸應擱置爭議、相互尊重，以和平發展爭取雙贏。

賈慶林率政協副主席、台盟中央主席林文漪與國台辦主任王毅等人，昨天下午在廈門會議中心會見曾永權與親民黨副主席鍾榮吉、桃園縣長吳志揚、台中市副市長蔡炳坤、屏東縣立委王進士等六十餘名台灣人士。

今年重點聚焦基層

賈慶林首先代表中共中央表達歡迎之意，他指出，海峽論壇到今年已是第三屆，今年重點是「聚焦基層」，更加貼近民間，台灣有22縣市的鄉鎮市民代表來閩對口交流，還有台灣廟會、縣市推介會等活動，讓大陸同胞更加了解台灣。

他相信，參加海峽論壇的台灣朋友都來自基層，知道台灣民眾所思所想，對廣大基層民眾感受最深。這也是大陸方面對台工作者很好的學習機會，大陸方面願意多聽台灣朋友對促進兩岸交流的意見。

曾永權則表示，兩岸關係從2005年4月連戰主席率團到大陸，與大陸國家主席胡錦濤達成五項願景的共識，兩岸關係逐漸開展，也成為國民黨打贏選戰贏回政權的主要利器。

曾永權說，兩岸一日生活圈已經成形，縮短實際距離，也拉近人民「心的距離」，兩岸關係進入和平大道，透過協商進入大交流大合作大發展的時代，由兩岸人民作主人，積極展開合作發展，雙方應該要相互尊重，擱置爭議，和平發展共創雙贏。

水利科技未排入交流

曾永權建議，兩岸關係密切，所產生的需求也愈多，當今要務是盡速簽署ECFA後續4項協議，建立產業合作，多多搭起民間交流的平台，強化海西區和台灣各地的經貿合作。

屏東立委王進士則指出，ECFA讓台灣人民感受到大陸的善意與溫暖，這股暖流悄然在中南部散發，但台灣有南北差距，也是貧富差距，兩岸交流若能更重視南台灣，增加直航班次，提高南台灣農產品採購量，相信對兩岸關係的改善會更有幫助。

王進士還說，海基、海協江陳會從未在南台灣辦過，近年南台灣基層氣氛已經轉變，具備舉辦江陳會的條件，希望安排一次，並排入南台灣議題。

來自新竹的農田水利會代表則指出，海峽論壇很成功但未列入農田水利科技交流，其實兩岸早在1995年就已展開農田水利技術交流，開過10次研討會，增加彼此的技術增加產量，希望明年論壇能列入這個項目。

（法新社東京11日電） 遭環保人士阻撓，縮短在南極類似捕鯨活動4個月後，日本今天派出一支捕鯨船隊前往西北太平洋，進行所謂的研究性捕鯨。

根據日本鯨類研究所（Institute of CetaceanResearch），以「日新丸號」（Nisshin Maru）為首的3艘捕鯨船，計劃在8月底之前，獵捕260頭鯨魚，包括100頭小鬚鯨在內，研究他們胃中殘留物、DNA和其它資訊。

政府所屬的這間研究所，利用1986年禁止商業捕鯨，但准許為科學研究而獵捕鯨魚的國際約定漏洞，自1987年以來，一直安排這類捕鯨活動。

反捕鯨國家和環保團體譴責日本藉科學研究之名，以掩飾商業捕鯨行為，但日方表示，日本須提出證據證實，日本認為全球有充沛鯨魚數量的說法。

日本鯨類研究所說，這是該所第18次派船出任務，前往西北太平洋進行科學探索。（譯者：中央社王黛麗）1

旺報【記者李蜚鴻／綜合報導】

大陸歷時26年、數易其稿的《精神衛生法》（草案）昨日公開徵求意見，草案對精神病患從診斷到治療以及出院等多方面作出詳盡規定，以確保患者權益，防止出現「被精神病」問題。

草案共7章75條，網上徵求意見截止時間為7月10日。

大陸有一億多精神障礙患者，草案醞釀了26年，6月10日，大陸國務院法制辦公布了《精神衛生法》（草案），草案首度對非自願住院治療內容做出全面規定。故意將非精神障礙患者送入精神病院治療者，將承擔刑事責任和民事責任。草案限制強制送醫條件，禁止強檢精神病，「被精神病」事件責任人擔負刑事和民事責任。

草案分為總則、精神障礙的預防、精神障礙的診斷和治療、精神障礙的康復、保障措施、法律責任和附則。草案對精神障礙患者的權益保障，精神障礙的預防和康復制度，以及精神障礙患者的非自願住院醫療制度進行了規定。

被精神病 將追究刑責

草案規定，違反本法規定，違背他人意志進行確定其是否患有精神障礙的體格檢查以及故意將非精神障礙患者作為精神障礙患者送入醫療機構的，要依法承擔刑事責任和民事責任。

由於大陸近期頻頻曝出非法收治「精神病人」的「被精神病」現象，不該收治的個人由於種種精神病之外的原因，被送進精神病院進行隔離治療，當事人遭遇投訴難、申訴難、出院難。《精神衛生法》（草案）一公布就引起極大關注。

據《揚子晚報》報導，南京大學法學院教授邱鷺風表示，根據衛生部等部門發布的數字，大陸現在的精神障礙患者有1億多，這還是保守估計，在英國相關統計顯示，精神障礙患者高達總人口的1/4。

禁止強迫他人檢查

一直在關注該法擬定進展的邱鷺風說：非常贊同「兩個自願」，關於精神障礙的診斷，草案原文中規定：「除法律另有規定外，不得違背他人意志進行確定其是否患有精神障礙的體格檢查」；關於精神障礙的治療，原文中也規定：「精神障礙的住院治療由患者自主決定。只有精神障礙患者不能辨認或者不能控制自己行為，且有傷害自身、危害公共安全或者他人人身安全、擾亂公共秩序危險的，才能對患者實施非自願住院醫療。」

她指出，近年來，有關精神障礙診斷和治療的案件頻出，遼寧就有一例，妻子為了爭得丈夫的財產，就把丈夫以患有精神病送治，而今後對於這樣的行為，依據草案公布的條款，便有法可依了。草案第23條明確規定：「精神障礙的診斷不得以精神健康狀況以外的原因為依據，這就意味著不管你是監護人、還是當事人的單位也好，你不能因為財產、政治等非精神健康狀況以外的原因，將其強行送治」。

旺報【記者韓化宇／綜合報導】

美聯社報導指出，越南國營報紙《Dat Viet Daily》10日刊登一則通告，稱越南海軍13日將在中部廣南省外海的翁島進行6小時實彈射擊演習，並警告各種船隻遠離該海域。美聯社認為，此舉顯然是衝著中國而來，中、越兩國關係急速惡化。

面對緊繃局勢，美國國務院發言人唐納（Mark Toner）昨日喊話說，中、越在南沙的主權鬥爭只會令局勢更緊張，無助維持和平與安全。最近事件加劇緊張，增加人們對海洋安全的擔憂。

他呼籲中、越要透過合作外交、和平途徑來解決領土爭端，使用武力只會令情勢惡化。

越南外交部對於其他國家包括美國的幫助表示歡迎。越南外交部發言人阮芳娥10日晚間表示，維持東海（中國稱南海）安全、穩定及和平，符合區內所有國家共同利益。

越南外交部邊境委員會主委陳功軸昨日呼籲，越南面對南海局勢要保持冷靜，依法律行動，絕對不動武，以免中了中國圈套。他還說，中國是在挑戰越南，並期待越南失去冷靜；中國不會停止威嚇腳步，而且會更明目張膽。

陳功軸還痛批，中國一向採取兩面手法，意圖打破東南亞國家結盟，所以當今東協的合作極為重要。

中國漁船9日在南沙群島附近作業時，遭越南武裝船艦驅趕。當天中國外交部譴責越南非法進入中國領海、危及中國漁民生命安全，要求越南「停止一切侵權活動」。

越南總理阮晉勇不甘示弱回擊：「全黨全民全軍有保衛國家海域的決心」，10日國營媒體更發布軍演消息，嗆聲意味濃厚。

不過，新加坡國立大學李光耀公共政策學院亞太安全問題專家黃靖說，儘管各方表現強硬姿態，但爭執升高成為軍事衝突可能性不大。

他認為，美方雖呼籲南海航行自由、和平與穩定，但真正發生軍事衝突，美國不可能插手，因為不符合美國利益。

英國《經濟學人》報導說，除了大量海洋生物，南海可能富含石油和天然氣，被稱為「下一個波斯灣」。宣稱對這座寶藏擁有主權的國家，都在壯大自己的海軍。

中國上周確認了長期被人猜測的航母計畫。為了對抗中國軍力壯大，越南向俄國訂購6艘基洛級潛艦。